Как усыновить ребенка из федерального банка данных детей сирот

Куда идти усыновителю (все органы опеки и попечительства РФ)

Уполномоченный по правам ребенка в субъекте

Российской Федерации

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере здравоохранения

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере внутренних дел

Суд субъекта Российской Федерации

Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних

и защите их прав

Куда идти усыновителю (все органы опеки и попечительства РФ)

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия регионального оператора и по опеке и попечительству над несовершеннолетними

Уполномоченный по правам ребенка

в субъекте Российской Федерации

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере здравоохранения

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере внутренних дел

Суд субъекта Российской Федерации

Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Читаем между строк

Изображение с сайта kurgan.ru

— Анкеты детей в ФБД на редкость лаконичны. Можно ли разглядеть в них какие-то неявные указания на состояние ребёнка?

— Если вы внимательно посмотрите на карточки, не у всех детей среди форм устройства есть «усыновление». Иногда написано, что ребёнок может быть помещен в приемную семью, опекунскую семью. Это может означать, что ребёнок живёт в детском доме, пока его мама сидит в тюрьме. Когда она выйдет, вопрос о месте пребывания ребёнка, придётся решать заново.

Есть некоторая путаница с графой «братья и сестры». Иногда туда вносят братьев и сестёр, отдельно от которых ребёнок не может быть устроен. А в других случаях — просто братьев и сестёр, которые существуют. Например, мама каждый год рожает по ребёнку и отказывается от них, и эти дети попадают в семьи по очереди. По моим наблюдениям, каждый регион заполняет эту графу по-своему. То есть, каждый раз нужно звонить региональному оператору, и выяснять, устраивается ребёнок в семью один или вместе с сиблингами.

По закону, в карточке ФБД нельзя писать диагноз. Но иногда по описанию его можно понять. Например, очень легко опознать детей со спинномозговой грыжей. Это дети, “которым всегда придется пользоваться памперсом, они не смогут ходить, но смогут пользоваться коляской активного типа”. То есть, если  руки работают и лицо на фото без особенностей – скорее всего, оно. Оказалось, что детей со spina bifida у нас в системе много.

С другой стороны, очень сложно писать про ВИЧ. Здесь, кроме страха попасть под закон о разглашении информации, есть реальная опасность, что ребенка, опознав, затравят.

В некоторых регионах дети, которых считают перспективными для семейного устройства, описываются более подробно. Остальных описывают кратко и скупо. На это можно было бы опираться как на критерий, если бы в каждом регионе не существовало своих особенностей, — например, сел старательный сотрудник и подробно описал всех.

Ещё бывают дети, которых опека искренне желает устроить в своём регионе. Такого ребёнка подробно не опишут, его характеристику услышит только человек, лично пришедший к инспектору на месте.

— Может ли это быть коррупционной схемой, когда ребёнка фактически «придерживают»?

— Да, может. Но я всегда призываю помнить, что ребёнок, это, грубо говоря, «скоропортящийся товар». То есть, он быстро перестанет быть тем семимесячным младенцем, которого хотят все.

В помощь приемным родителям

Алтайский край
Амурская область
Архангельская область
Астраханская область
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Волгоградская область
Вологодская область
Воронежская область
Еврейская автономная область
Забайкальский край
Ивановская область
Иркутская область
Кабардино-Балкарская Республика
Калининградская область
Калужская область
Камчатский край
Карачаево-Черкесская Республика
Кемеровская область
Кировская область
Костромская область
Краснодарский край
Красноярский край
Курганская область
Курская область
Ленинградская область
Липецкая область
Магаданская область
Москва
Московская область
Мурманская область
Ненецкий автономный округ
Нижегородская область
Новгородская область
Новосибирская область
Омская область
Оренбургская область
Орловская область
Пензенская область
Пермский край
Приморский край
Псковская область
Республика Алтай
Республика Башкортостан
Республика Бурятия
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Республика Калмыкия
Республика Карелия
Республика Коми
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Саха (Якутия)
Республика Северная Осетия – Алания
Республика Татарстан
Республика Тыва
Республика Хакасия
Ростовская область
Рязанская область
Самарская область
Санкт-Петербург
Саратовская область
Сахалинская область
Свердловская область
Смоленская область
Ставропольский край
Тамбовская область
Тверская область
Томская область
Тульская область
Тюменская область
Удмуртская Республика
Ульяновская область
Хабаровский край
Ханты-Мансийский автономный округ
Челябинская область
Чеченская Республика
Чувашская Республика
Чукотский автономный округ
Ямало-Ненецкий автономный округ
Ярославская область
Республика Адыгея
Показать больше

Главные требования к будущим родителям

Для супругов или же одного, решившегося на важный шаг опекунства, человека существуют требования. К ним относят:

1. Прохождение медицинской комиссии. Этот этап требуется для выявления или отсутствия болезней у лиц, решивших на опекунство, входящих в список по отклонению решения.
2. Получение справки об отсутствии судимости. Важный документ, который показывает – существует ли опасность для воспитания в той или иной семье.
3. Прохождение курсов подготовки. Этап для ознакомления с правилами и возможностями опекунства.
4. Подача определенного перечня документов.
5. После подачи документов открывается возможность просмотра базы данных детей, где можно сделать окончательный выбор малыша.
6. После выбора, производится официальное одобрение и родители или опекун забирают ребенка к себе домой.
7. В конце следует получить свидетельство о регистрации через ЗАГС.

В связи с большим перечнем документов, процесс занимает довольно долгое время. Также, рассмотрение не только органов опеки, но и других учреждений, является долгосрочным периодом. Для супругов-опекунов, это не только важный шаг, но и проверка на прочность, подтверждение того, что они действительно хотят усыновить ребенка.

Основное об усыновлении детей в России

Само по себе усыновление – воспитание ребенка, лишенного родительской опеки. Оно может быть осуществлено, если он является несовершеннолетним.

Для завершения усыновления требуется заключение попечительского совета. После принятия в новую семью, малыш чувствует себя полноценным ее членом. Однако не каждый ребенок может рассчитывать на это.

По статье 129, 130 Семейного Кодекса, процедура производится только для находящегося в детдоме:

• ребенка, чьи родственники согласны с этим;
• лица, родители которого уклоняются от обязанностей по воспитанию;
• ребенка, родителей у которого нет (неизвестны, умерли).

Все бумаги оформляются на одного человека или пару новых родителей. Однако, если он старше 10 лет, то требуется согласие на усыновление. Ребенок, который достиг возраста 10 лет или старше, уже осознанно понимает, что согласие на усыновление – это кардинальное изменение в его жизни.

Фонд «Родительский мост»

fostercare.ru

Фонд «Родительский мост» ведет свою работу с 1987 года.

Основными направлениями деятельности Фонда являются:

• Помощь семьям, попавшим в кризисную ситуацию, особенно тогда, когда есть угроза, что ребенок потеряет семью.
• Поиск родителей как можно большему числу детей, ставших сиротами. В том числе детям, у которых мало шансов быть усыновленными в обычном порядке.
• Помощь приемным родителям: социальная, медицинская, материальная.
• Объединение усилий гражданского общества для помощи детям. В 2002 году Фонд стал одним из инициаторов учреждения Союза «Гражданское общество — детям России», объединившего детские организации многих регионов.

Скамейка запасных родителей

Изображение с сайта astrobl.ru

— Есть ли у опеки какие-то базы данных потенциальных приемных родителей?

— В Москве пытались сделать базу данных приемных родителей, но она очень подвижна — люди берут детей и уходят. По факту, в России скамейку запасных приемных родителей составляют люди, которые уже взяли детей и потенциально готовы взять еще ребенка.

На мой взгляд, наличие таких готовых кандидатов сильно улучшила бы ситуацию с устройством. Подобные вещи, например, есть в Америке. Когда я работала в иностранном усыновлении, у меня был случай, когда одна пара, бравшая нашего ребёнка, сначала усыновила ребёнка из США.

Выглядело это так: ребёнку была неделя от роду, усыновители жили в Калифорнии и стояли в очереди на младенца. Утром был звонок из опеки Техаса, что подходящий ребёнок появился, им велели к вечеру его забрать. То есть, в такой системе государство не хочет устраивать ребенку даже временное содержание на ночлег. Кто-то из супругов был в командировке, они летели в Техас из разных штатов, закупали памперсы в аэропортах. К вечеру они ребёнка забрали.

Действует ли такая система сейчас, я не знаю. Но 25 лет назад в Америке очереди отдельных штатов были объединены. Получается большая очень мобильная система, но очень недешевая. Вообще любая быстродействующая система — дорогая, потому что нужно постоянно обновлять базы и быть на связи со всеми сторонами.

Для сравнения, у нас устройство происходит очень небыстро. И ситуацию, когда ребёнок из больницы поступает в дом ребёнка, в то время как на младенцев стоит очередь, я могу объяснить либо коррупцией, либо неповоротливостью системы.

Закон о запрете иностранного усыновления приняли, а я продолжаю сталкиваться с ситуациями, когда детей в системе придерживают, как будто ждут, что появится кто-то, кто будет способен за них заплатить. Ну, либо чиновники просто не понимают, что каждый день в детдоме делает ребенка чуть больше социопатом, чем он мог бы быть.

— Появление скамейки кандидатов в приемные родители позволило бы сделать так, чтобы в ФБД детей не было вообще?

— Нет. В банке всё равно останутся дети с особыми потребностями, потому что найти семью для такого ребёнка сложно. Останутся сиблинговые группы (братья и сестры), в просторечии «паровозики», потому что по закону братья и сёстры у нас устраиваются вместе, а найти семью одновременно для трёх, а то и пяти детей тоже непросто. Ещё останутся подростки, про которых понятно, что у них много психологических проблем, и легко с ними не будет.

Собственно, именно эти категории детей в Америке подлежат устройству в фостерные семьи — профессиональные семьи приемных родителей, туда размещают детей, которых не удалось передать на усыновление. Родители в них работают, как воспитатели, — за зарплату.

Юридически американский фостер похож на нашу возмездную опеку или приемную семью. Но у нас «не усыновили» не означает, что ребёнка не любят или не считают своим; наши граждане не усыновляют детей по другим причинам.

У нас принципиально иной экономический уровень, а реабилитация приемного ребенка — это, как правило, недешевая история, поэтому люди хотят получать хотя бы немного денег. Потому что в Америке достаточно обратиться к местному эрготерапевту, и он тут же направит ребёнка в реабилитацию по месту жительства или, если такой реабилитации нет, распишет маршрут, куда обращаться. У нас, увы, нет ни гибкой системы здравоохранения, ни гибкой системы образования, рассчитанной на то, чтобы построить ребёнку индивидуальный маршрут.

Бесплатной медицины для ребёнка с проблемами у нас тоже фактически нет, а те опции, которые может предоставить система образования, для детей из детдомов зачастую недостаточны.

Алименты приходится выбивать опекунам

Изображение с сайта pixanews.com

— Кто платит за содержание «домашних» детей в детдомах?

— За помещение ребёнка в детский дом или дом-интернат по заявлению родителей с них берется плата. Однако еще два года назад встречались случаи, когда родители получали за детей пенсию на ребенка-инвалида, и при этом умудрялись держать их в интернете на полном гособеспечении.

С другой стороны, у нас есть весьма сомнительная в педагогическом смысле схема, когда опекунам нужно связываться с лишенными родительских прав кровными родителями ребёнка, чтобы стребовать с них алименты.

То есть, если родитель отказывается от ребенка при рождении, он ничего не платит. Сделать так, чтобы родители несли финансовую ответственность за отказ от ребёнка, пытались — это привело к росту числа убийств новорожденных.

Если от ребёнка отказались, и он находится под опекой, в какой-то момент кровные родители могут отозвать свое заявление об отказе и потребовать ребёнка назад. Чтобы не допускать подобных случаев, кровных родителей стали лишать родительских прав. Однако, по закону, родители, лишенные родительских прав, должны выплачивать алименты.

Сейчас обязанность по выбиванию этих алиментов легла на плечи опекунов

Получается, перед ними поставили противоречивую задачу — с одной стороны, для психологического благополучия ребенка важно создать у него положительный образ кровного родителя. Но когда с тех же родителей начинают требовать алименты, отношения портятся

Причём государственные соцработники не всегда горят желанием уладить «алиментный вопрос» своими силами, пока ребёнок находится в детдоме. Если же опекуны пытаются отказаться от этих родительских выплат, им начинают говорить: «Вы – плохой опекун, вы не защищаете интересы ребенка».

Информация и материалы прошедших мероприятий

• Всероссийский форум приемных семей 2019
• Четвертый Всероссийский съезд руководителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Москва, 26-30 июня 2016 г.)
• Обучающий семинар для специалистов школ приемных родителей и служб сопровождения семей Южного и Приволжского Федеральных округов (Ростовская область, 21-22 июня 2016 года)
• Обучающий семинар для специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (г. Ставрополь, 6-7 июня 2016)
• Обучающий семинар для специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (г. Москва, 05-06 мая 2016 г.)
• Обучающий семинар для специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (г. Чита, 25-26 апреля 2016 г.)
• Обучающий семинар для специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (г. Владивосток, 30-31 марта 2016г.)
• Об итогах проведения межрегиональной конференции для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по вопросам развития семейного устройства детей-сирот (25-26 ноября 2015 г.)
• О проведении Всероссийского совещания по вопросам защиты имущественных прав детей, а также обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями (11-12 ноября 2015)
• Всероссийский форум приемных семей (Москва, 08-11 ноября 2015 г.)
• III Всероссийский съезд (г. Самара)
• Всероссийский конкурс детского художественного творчества детей, воспитанников учреждений для детей-сирот, «Созвездие» 2015
• О проведении Всероссийского семинара-совещания для руководителей органов опеки и попечительства «Третий Всероссийский съезд руководителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
• В Москве 1-2 декабря 2014 г. проведен обучающий семинар по вопросам адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к жизни в новых семьях
• Всероссийский конкурс детского художественного творчества «Созвездие»
• Фото и видеоматериалы с Всероссийского конкурса художественного творчества «Ассамблея замещающих семей»
• О проведении Всероссийского форума приемных семей (2014)
• О проведении всероссийского совещания руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 19-20 сентября
• О проведении интернет-конференции 24 сентября 2013 г.
• О финале Всероссийского конкурса художественного творчества детей-сирот «Созвездие».
• О проведении обучающего семинара для специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов опеки и попечительства, организаций по внедрению эффективных технологий…
• Состоялся Всероссийский круглый стол «Распространение методик и технологий психологического тестирования кандидатов в замещающие родители, а также методических рекомендаций по их применению, в том числе с использованием компьютерных технологий».
• О завершении семинар – совещания для руководителей и специалистов органов управления образованием, опеки и попечительства по вопросам эффективности подготовки кадров и внедрения современных технологий в области профилактики социального сиротства…
• Телеграмма Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева участникам творческого конкурса замещающих семей «Всероссийская семейная ассамблея»
• Всероссийское совещание по проблемам адаптации и сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (27 – 29 июня 2011 г.)
• Видеоролики социальной рекламы по семейному устройству детей-сирот и профилактике социального сиротства, созданные в 2009 году
• Международная научно-практическая конференция по проблеме защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (11-12 декабря 2007г.)

Почему все едут в Москву

Алена Синкевич. Изображение с сайта goodhouse.ru

— Несколько лет назад Москва заявляла, что не будет платить пособия за региональных детей. Не потерял ли после этого смысл Федеральный банк?

— Москва и Россия — это у нас отдельные государства. Глубина неинформированности местных врачей о детях с особыми потребностями ошеломляет. То есть, приходя в поликлинику, родители могут столкнуться с фразой: «Мы понятия не имеем, как лечить вашего ребёнка».

Родители особых детей едут в Москву, совершенно не от того, что мечтают тут жить. Это даже не про Федеральный банк данных, это про неравномерное устройство страны. Например, когда к нам в проект обращаются люди из регионов, я иногда не знаю, что им посоветовать, потому что наша работа рассчитана на постоянную переписку, а на местах иногда нет не только компьютеров, но света и большую часть года — дорог.

А история с «московскими выплатами» такова. Когда ФБД только создали, Москва платила за «своих» детей больше других регионов. Это быстро поняли на местах, и московских детей разобрали. Тогда москвичи стали говорить: «Мы будем брать детей из других мест, но жить они будут в Москве, и нам нужны московские выплаты». Получалось, что Москва платит за всех, а ресурс, увы, не бесконечен.

Сначала московские власти перестали платить тем, у кого в Москве не было своего жилья, потому что детей привозили и регистрировали в съёмном. Сейчас «московские выплаты» иногда удаётся получить по суду. В общем, логика властей понятна, хотя и абсолютно противозаконна, потому что страна у нас единая, и права ребенка таким образом нарушаются.

Какие выплаты положены семьям с приемными детьми

В качестве возмещения расходов, родителям выплачивается помощь в размере 5 прожиточных минимумов, а именно — 90145 руб. За второго ребенка положено 126203 руб. За третьего и последующих детей уже возмещают 10 прожиточных минимумов – 180290 руб.

Таким образом, для оформления опекунства требуется не только определенный перечень документов, но и соблюдение важнейших этапов подготовки. Несмотря на это, государство помогает приемным родителям выплатами и ежемесячными пособиями для того, чтобы погасить затраты и на дальнейшее обеспечение усыновленного.

Усыновление ребенка – важный этап для всех родителей, к которому нужно подходить заранее и подготовится не только морально, но и материально, и физически. Для планирующих взять в семью ребенка предъявляют ряд требований и без полного соответствия им процедура невозможна.